INCARICHI ARTICOLO 110 DEL TESTO UNICO SUGLI ENTI LOCALI

Gli incarichi dirigenziali a tempo determinato possono essere attribuiti solo entro

l’8% della dotazione organica dirigenziale, mentre resta ancora applicabile il comma 2

dell’articolo 110 del dlgs 267/2000. Sono queste le conclusioni tratte dalla Corte dei

conti, sezioni riunite, con i pareri 8 marzo 2011, n. 12, 13 e 14.

Le prime due deliberazioni delle sezioni riunite pongono, di fatto, fine all’applicabilità

dell’articolo 110, comma 1, del dlgs 267/2000, ai sensi del quale era possibile coprire

il 100% dei posti della dotazione organica dirigenziale con dirigenti «esterni».

La diretta applicabilità agli enti locali dell’articolo 19, comma 6, del dlgs 165/2001,

notano le sezioni riunite, è confermata da quanto ha indicato la Corte costituzionale

con la recente sentenza n. 324/2010, la quale, eliminando ogni residua incertezza, ha

confermato l’applicazione immediata e diretta delle citate norme sia nell’ordinamento

delle regioni sia in quello degli enti locali, cui spetta pertanto un corrispondente

obbligo di adeguamento.

Pertanto, la percentuale di dirigenti esterni utilizzabili dagli enti locali è solo quella

dell’8% della dotazione dirigenziale, considerando che la contrattazione collettiva di

comparto non prevede la distinzione tra dirigenza di prima e di seconda fascia.

Secondo le sezioni riunite, invece, sopravviverebbe la possibilità di assegnare incarichi

dirigenziali extra dotazione organica, ai sensi dell’articolo 110, comma 2, del

dlgs 165/2001. Infatti, spiega il parere 14/2011, la disciplina di tale secondo comma

dell’articolo 110 appare diversa: essa risulta volta a sopperire a «esigenze gestionali

straordinarie che, sole, determinano l’opportunità di affidare funzioni, anche

dirigenziali, extra dotationem e quindi al di là delle previsioni della pianta organica

dell’ente locale che, invece, cristallizza il fabbisogno ordinario di risorse umane».

Italia Oggi – Luigi Oliveri

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