CONTRATTO COLLETTIVO DECENTRATO INTEGRATIVO NORMATIVO TRIENNIO 2019/2021 DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE
Sommario
Capo I – Introduzione, ambito di applicazione, vigenza e relazioni sindacali 4
Art. 1 – Finalità e principi 4
Art. 2 – Vigenza ed ambito di applicazione. 4
Art. 3 Sistema delle relazioni sindacali 5
Art. 4 Modalità di gestione degli incontri 5
Art. 5 Norme di comportamento e clausole di raffreddamento. 6
Art. 8 Contrattazione – soggetti e materie. 7
Art. 9 Strumenti per l’esercizio delle attività sindacali 8
Capo II – Criteri generali relativi alla incentivazione della performance. 9
Art. 11 – Criteri generali per l’incentivazione della performance organizzativa ed individuale. 9
Art. 12 – La ripartizione dei compensi legati alla performance individuale legati all’eccellenza. 13
Capo III – Le altre indennità. 13
Art. 13 – Principi generali 13
Art. 14 – Indennità condizioni di lavoro. 14
Art. 17 – Prestazioni soggette a pagamento rese dalla polizia locale a favore di terzi 19
Art. 18 – Compensi per le funzioni di responsabilità svolte dal personale della polizia locale. 19
Art. 19 – Compensi per il personale della polizia locale che svolge servizio esterno. 21
Art. 20 Utilizzo Proventi delle violazioni al Codice della strada (art. 56-quater, CCNL 2018). 21
Art. 23 – Incentivazione del personale utilizzato nelle gestioni associate. 22
Art. 24 – Incentivazione del personale in telelavoro. 22
Art. 26 – Piani di razionalizzazione e risparmio. 23
Art. 27 – Ripartizione del fondo per le risorse decentrate. 23
Art. 28 – Integrazione della disciplina per la reperibilità. 24
LE PROGRESSIONI ORIZZONTALI 25
Art. 32 – Le Progressioni Economiche Orizzontali 25
Capo V Politiche sull’Orario di lavoro e Conciliazione vita-lavoro. 27
Art. 33 Principi e criteri per l’applicazione della flessibilità dell’orario di lavoro. 27
Art. 34 – Pausa e Riposi intermedi 28
Art. 35 – La Banca delle Ore. 29
Art. 37 – Integrazione della disciplina sull’orario multiperiodale. 30
Art. 38 – Arco temporale per la verifica del rispetto del tetto massimo di 48 ore settimanali 30
Art. 43 – Elevazione del limite massimo individuale delle prestazioni di lavoro straordinario. 31
Art. 44 – I piani di welfare integrativo. 32
CAPO VI – La costituzione del fondo. 32
Art. 45 – Integrazione della parte variabile del fondo. 32
Capo VII – Clausole di verifica e norme finali 32
Art. 47 – Clausola di verifica dell’attuazione del contratto collettivo decentrato integrativo. 32
Art. 48 – Interpretazione autentica dei contratti decentrati 33
Allegato n. 1 – Scheda performance progetti 34
Capo I – Introduzione, ambito di applicazione, vigenza e relazioni sindacali
Art. 1 – Finalità e principi
- Il presente contratto collettivo decentrato integrativo costituisce uno strumento per il miglioramento della qualità dei servizi erogati, delle attività svolte dall’ente e della sua organizzazione interna e nel contempo è uno strumento per la tutela degli interessi dei lavoratori, nonché per la crescita professionale degli stessi. Esso si ispira ai principi di tutela dei diritti dei dipendenti, di parità e di pari opportunità nonché di valorizzazione delle differenze nell’organizzazione del lavoro e valorizzazione delle eccellenze.
- Al perseguimento di tali finalità e nel rispetto dei principi prima indicati sono dettate le regole per la erogazione dei compensi legati alle prestazioni svolte, tanto con riferimento all’incentivazione della performance quanto all’erogazione delle altre indennità riferite alle condizioni di lavoro.
- Il presente contratto collettivo decentrato integrativo è redatto nel rispetto dei principi e delle procedure dettate dalla legislazione, con particolare riferimento alle previsioni dettate nella legge n. 300/1970, cd statuto dei diritti dei lavoratori, del Lgs. n. 165/2001 e s.m.i., cd testo unico delle disposizioni sul pubblico impiego, e delle disposizioni dei contratti collettivi nazionali di lavoro per il personale del comparto regioni ed autonomie locali, con particolare riferimento a quello del 21 maggio 2018 del nuovo comparto Funzioni Locali.
Art. 2 – Vigenza ed ambito di applicazione
- Il presente contratto collettivo decentrato integrativo viene stipulato sulla base delle previsioni dettate dagli artt. 7 e 8 del CCNL del personale delle Funzioni Locali del 21.5.2018 e le sue disposizioni, salvo diversa espressa previsione, si applicano dal giorno successivo la sottoscrizione definitiva. Le sue clausole, ove non siano state espressamente disdette, continuano ad applicarsi fino alla stipula del nuovo contratto decentrato integrativo.
- A livello annuale, con specifico accordo, viene ripartito il “Fondo risorse decentrate”. Il controllo sulla compatibilità dei costi della contrattazione collettiva integrativa con i vincoli di bilancio, la normativa vigente e la relativa certificazione degli oneri sono effettuati dall’organo di controllo competente ai sensi dell’art. 40-bis, comma 1 del d.lgs.n.165/2001. A tal fine, l’ipotesi di contratto collettivo integrativo ed ogni sua integrazione definita dalle parti, corredata dalla relazione illustrativa e da quella tecnica, è inviata a tale organo entro dieci giorni dalla sottoscrizione. In caso di rilievi da parte del predetto organo, la trattativa deve essere ripresa entro cinque giorni. Trascorsi quindici giorni senza rilievi, l’organo di governo competente dell’ente autorizza il presidente della delegazione trattante di parte pubblica alla sottoscrizione del contratto.
- Esso si applica a tutto il personale non dirigenziale dipendente dell’ente, a prescindere dalla sua natura (tempo indeterminato, tempo determinato, contratto di somministrazione, contratto di formazione e lavoro, a tempo pieno o parziale). Per il personale assunto con contratto di somministrazione e/o con contratto di formazione e lavoro gli oneri per il trattamento economico accessorio sono a carico dell’ente e non del fondo per le risorse decentrate.
- Il presente contratto sostituisce tutti quelli precedentemente stipulati presso l’ente.
- Nel caso in cui sorgano controversie sull’interpretazione di legittime clausole contenute nel presente contratto le parti si incontrano entro trenta giorni a seguito di specifica richiesta formulata da uno dei sottoscrittori per definire consensualmente il significato. L’eventuale accordo d’interpretazione autentica sostituisce fin dall’inizio della vigenza la clausola controversa.
- Qualora non si raggiunga l’accordo su una o più delle suddette materie ed il protrarsi delle trattative determini un oggettivo pregiudizio alla funzionalità dell’azione amministrativa, nel rispetto dei principi di comportamento di cui all’art. 8 del C.C.N.L. 2018, l’ente può provvedere, in via provvisoria, esclusivamente sull’istituto oggetto del mancato accordo, fino alla successiva sottoscrizione e prosegue le trattative al fine di pervenire in tempi celeri alla conclusione dell’accordo, il termine massimo di durata delle sessioni negoziali in questione è fissato in 90 giorni.
- Le parti si riservano di riaprire il tavolo negoziale qualora intervengano nuove indicazioni contrattuali o di legge che riguardino tutti o specifici punti del presente contratto.
Comune di 
PROGRAMMA
ACSEL: Aprilia 10.05.2018 “La Contrattazione Collettiva Nazionale e la Contrattazione Decentrata Integrativa” Docente: Simone Carmignani – Consulente Gestione Risorse Umane.
Richiesta di parere del Sindaco del Comune di Sesto Campano – La Sezione – ritenuta la richiesta ammissibile sotto il profilo soggettivo e oggettivo – evidenzia come la corretta gestione del “Fondo di contrattazione” comprende tre fasi obbligatorie e sequenziali e che solamente nel caso in cui nell’esercizio di riferimento siano adempiute correttamente tutte e tre le fasi, le risorse riferite al “Fondo” potranno essere impegnate e liquidate (cfr. allegato 4/2 al punto 5.2 del D.lgs. n.118/2011; Sez. Contr Molise n.218/2015/PAR e Veneto n.263/2016/PAR). La prima fase consiste nell’individuazione in bilancio delle risorse stabili (aventi carattere di certezza e stabilità) e variabili (finanziate di anno in anno dall’ente sulla base di una valutazione delle proprie capacità di bilancio). La seconda fase consiste nella formale costituzione del fondo che è atto di competenza della dirigenza atteso che non è mera ricognizione della presenza di sufficienti risorse in bilancio ma presuppone la verifica della corretta quantificazione delle risorse iscritte in bilancio e del rispetto dei vincoli di finanza pubblica che ne influenzano la modalità di determinazione (Sez. Contr Veneto n.263/2016/PAR). La terza consiste nella sottoscrizione del contratto decentrato annuale che, secondo i nuovi principi della competenza finanziaria potenziata, costituisce titolo idoneo (esigibilità) alla registrazione con imputazione contabile agli esercizi del bilancio di previsione in cui tali obbligazioni scadono o diventano esigibili (cfr. Sezione Controllo per il Molise n.218/2015/PAR). Pertanto gli impegni sono imputati all’anno in corso per le obbligazioni da liquidare nell’esercizio e, all’anno successivo, per le obbligazioni che diverranno esigibili in tale momento (es. produttività). La quota rinviata viene garantita dallo stanziamento di pari importo tramite il FPV Di contro, “nel caso di mancata costituzione del fondo nell’anno di riferimento, le economie di bilancio confluiscono nel risultato di amministrazione, vincolato per la sola quota del fondo obbligatoriamente prevista dalla contrattazione collettiva nazionale” (cfr. Sezione Controllo Molise n.218/2015/PAR, n.166/2017/PAR e Veneto, n.263/2016/PAR). Ne consegue, pertanto, che la sola quota stabile del “Fondo”, in quanto obbligatoriamente prevista dalla contrattazione collettiva nazionale, confluisce nell’avanzo vincolato e potrà essere spesa nell’anno successivo; diversamente, le risorse variabili restano definitivamente acquisite al bilancio come economie di spesa. Giova da ultimo evidenziare come le risorse trasportate, ancorché di parte stabile, debbono essere qualificate, nel fondo degli anni successivi, come risorse a carattere strettamente variabile, con espresso divieto, quindi, di utilizzarle per finanziare impieghi fissi e continuativi (cfr. parere MEF del 24 gennaio 2013). Dispone che la deliberazione venga trasmessa al Sindaco del Comune di Sesto Campano.
La Corte dei conti, Sezione regionale di controllo per la Regione Liguria, dall’esame della relazione relativa al rendiconto 2014 e della documentazione acquisita successivamente dal Comune di Taggia (IM), ha accertato la violazione dell’articolo 227, comma 2 TUEL, in relazione all’approvazione oltre il termine prescritto del rendiconto consuntivo relativo all’esercizio 2014 nonché, la violazione delle norme che disciplinano la contrattazione integrativa.